L’attività di gioco d’azzardo è soggetta a norme e regolamentazioni specifiche per paese, regione e tipo di gioco.
Storia e evoluzione dell’industria del gioco d’azzardo in Italia
In Italia l’esistenza di casinò risale alle prime lotterie sorte nel XVI secolo. Nel 1848 si registrano i primi tentativi ufficiali di creazione di giochi di fortuna e cashed casino case da gioco.
L’Italia è uno dei paesi europei con un più lungo storia legata all’attività ludica, specialmente durante il periodo della prima repubblica romana quando le lotterie e i giochi d’azzardo erano molto diffusi tra la popolazione. Durante l’Ottocento questi modelli di gioco vennero regolarizzati grazie alle prime leggi che normavano tali attività.
Legislative
La disciplina dei giochi si basa su due principali fonti legislative:
1) Il Codice delle legge sull’Amministrazione dello Stato (DLGS 446/1997). 2) La Legge sul sistema di ammissione e vigilanza sui casinò a terra, in nave e via web.
Gli enti autorizzati per lo svolgimento del gioco d’azzardo sono:
- Entità pubbliche.
- Enichem.
- Casinò aeronautico (AAMS) ed il casino su rete.
La disciplina dei giochi da casinò in Italia: normative e classificazione
Il Sistema di Amministrazione per lo Sviluppo delle Attività dal Gioco d’Azzardo (S.A. DELL A.) rilascia annualmente una circolare che tiene conto degli eventuali cambiamenti apportati ai criteri per la concessione del certificato.
Ai soggetti richiedenti il certificato sono richieste ulteriori informazioni relative:
1) Natura e dimensione delle attività. 2) Rapporto tra le partecipazioni societarie degli enti interessati con l’azienda sottoposta all’autorizzazione;
- Risultati finanziari dell’ultima rendicontazione contabile, specificando se sono stati accertati risultati di esercizio o meno.
La legge prevede che le attività ludiche non si possano svolgere in edifici destinati ad abitazioni e neanche all’interno dei parchi pubblici. D’altra parte il gioco d’azzardo può essere autorizzato anche entro aree commerciali purché rispettino determinate condizioni.
La legge del 1997 ha introdotto un sistema di amministrazione in grado di garantire al paese una disciplina più efficiente delle attività ludiche, nonché l’attuazione delle misure necessarie per prevenire il fenomeno della micro-estorsione e la repressione del gioco illegale.
Il decreto legislativo n. 158/2005 ha introdotto alcune modifiche alle norme sopra esposte, consentendo di autorizzare l’esercizio di attività ludiche sul suolo italiano anche in zone diverse da quelle urbane a condizione che si rispettino le leggi sulla sicurezza dei luoghi e sui rapporti tra i singoli ed i proprietari del locale.
Tipologie di giochi da casinò
I giochi consentiti sono suddivisi in diverse categorie, in base alle caratteristiche del gioco stesso.
1) Giocchi d’azzardo con elementi di fortuna;
- Azzardi finalizzati al lotto e alla tombola. 3) Giochi sostenibili basati sul lancio delle monete e degli oggetti simili (lancio dei sassolini);
- Attività ludiche che coinvolgono l’applicazione di un meccanismo di rischio; 5) Giochi d’abilità. 6) Sport.
Norme sulla sicurezza ed i requisiti per l’autorizzazione
La normativa prevede anche disposizioni specifiche sulle caratteristiche che dovranno possedere le strutture dedicate a questi tipi di attività. In particolare, gli spazi destinati ai giochi d’azzardo devono essere costruiti in materiali resistenti e presentare la possibilità di installazione delle apparecchiature necessarie per l’autenticità dei risultati.
La sicurezza degli utenti è garantita da una serie di norme riguardo alla struttura del luogo (come ad esempio la disposizione degli spazi destinati al gioco, il numero e la distanza delle apparecchiature).
Il ruolo dello staff durante l’attività ludica è cruciale per prevenire gli abusi da parte dei giocatori. Infatti, le leggi sull’amministrazione del territorio disciplinano le prestazioni professionali necessarie al funzionamento delle strutture dedicate ai giochi d’azzardo.
Inoltre la normativa sui tempi di gioco richiede che le sedute possano durare un massimo di 2 ore e mezzo, prevedendo una pausa ogni ora per ridurre il rischio di dipendenza. In caso di impossibilità a smettere di svolgere attività ludica i giocatori saranno tenuti ad effettuare interventi di aiuto.
Condizioni ed eventualità di annullamento della licenza
La disciplina dei giochi d’azzardo è regolata da leggi che richiedono la rispettativa e puntualissima rilascio delle informazioni relative all’integrità fisica, economica ed affettiva del soggetto.
Qualsiasi trasgressione di tali requisiti comporta l’immediato annullamento della licenza. Infatti le normative prevedono sanzioni amministrative per gli enti che violano le regolamentazioni specifiche.
In particolare, si rende esplicito il fatto che la mancanza di integrità fisica e/o economica comporta l’annullamento della licenza. Infatti sono previste misure cautelari e sanzionatorie nei confronti degli enti pubblici o privati inadempienti.
Inoltre, gli uffici competenti adibiscono particolare attenzione ai casi di omissione di informazioni relative alla sicurezza, per tutela dell’utente.